劳务合同是指劳务提供人与劳务接受人依照法律规定签订协议，劳务提供人向接受人提供劳务活动，接受人向提供人支付劳动报酬的合同。劳务合同纠纷即为以一方当事人提供劳务为合同标的，在履行合同过程中，因劳务关系发生的纠纷。

离退休人员返聘合同纠纷与劳动合同纠纷不同。离退休人员到其他用人单位工作或者被原单位返聘的，双方之间形成的法律关系应当属于劳务合同关系，受民法的调整。离退休人员不同于一般劳动者，与一般劳动者相比，离退休人员有相应的社会生活保障，而一般劳动者没有，换句话说，没有工作，一般劳动者等于无生活的保障。从理论上说，劳动法律没必要对已有保障的离退休人员再提供额外的基本的保障，因此，已过退休年龄的人与用人单位建立的法律关系不应当属于劳动法律关系，而属于劳务合同关系。

建立劳动关系属于民事法律行为的一种，因此，劳动关系的建立，除了看“用工”之外，也要看民事主体双方有没有建立劳动关系的合意。根据《民法典》第133条规定，民事法律行为是民事主体通过意思表示设立、变更、终止民事法律关系的行为。换言之，意思表示是民事法律行为的核心要素，意思表示一致是民事法律行为成立的前提条件。

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条 中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：

（一）因确认劳动关系发生的争议（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议（六）法律、法规规定的其他劳动争议。